ЧТО ВЫ ДОЛЖНЫ ЗНАТЬ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ НАДЗОРЕ

 06.04.2011 года принят Федеральный закон №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно законодательному определению административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.

Задача административного надзора состоит в предупреждении совершения преступлений и других правонарушений лицами, в отношении которых он устанавливается, а также оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается в отношении освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении лиц первых двух категорий, т.е. имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления или за преступления при рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается при наличии определенных оснований - в случае признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания в местах лишения свободы либо при совершении освобожденным в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности, здоровья населения и общественной нравственности.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел и заключается в установлении следующих административных ограничений:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (установление данного ограничения является обязательным).

Законом установлены также основания и порядок частичной отмены или, наоборот, дополнения административных ограничений, их прекращения, в т.ч. досрочного, права и обязанности поднадзорных лиц, полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора.

В связи с принятием указанного закона принят Федеральный закон от 06.04.2011 N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В частности, в Уголовно-исполнительный кодекс РФ включена статья, обязывающая администрацию исправительного учреждения принимать меры к установлению административного надзора в отношении освобождаемых заключенных соответствующих категорий.

Судебная процедура установления административного надзора регламентирована новой главой Гражданско-процессуального кодекса РФ 26.2. устанавливающей порядок производства по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Этим же Федеральным законом в Уголовный кодекс РФ включена статья 314.1 устанавливающая ответственность за уклонение от административного надзора, вплоть до лишения свободы на срок до 1 года, а в кодекс РФ об административных правонарушениях статья, предусматривающая ответственность за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а в Уголовно-процессуальный кодекс РФ внесены изменения, в соответствии с которыми установлено, что дела об уклонении от административного надзора подсудны мировым судьям, а предварительное расследование по таким делам осуществляется в форме дознания.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                       И.М. Овчинников